您當前的位置 ︰環球傳媒網(wang)>健康 > 正(zheng)文
國(guo)家衛健委︰鼓勵探(tan)索(suo)獨(du)生子女護理假
2020-06-03 03:49:07來(lai)源︰新京報編輯︰

自上(shang)世紀(ji)80年(nian)代(dai)實行計(ji)劃生育以(yi)來(lai),最早一批獨(du)生子女父(fu)gai)敢涯nian)逾60歲。不少(shao)獨(du)生子女異地求學、就業,與父(fu)gai)阜指裊降兀 崩先(xian)松bing)住院時(shi),誰來(lai)陪護成了(liao)難題(ti)。對(dui)于夫妻雙方(fang)都(du)是獨(du)生子女的“雙獨(du)”家庭,要照料四位老xian)耍 掛 展(zhan)俗約旱淖優  欠稚矸fa)術。

為解決(jue)獨(du)生子女照zhan)死先(xian)說(shuo)惱庖恍棖螅 mu)前,河南、福(fu)建、廣(guang)西、海南、湖北、黑(hei)龍江(jiang)、重慶(qing)、四川、寧夏、內蒙古、山西11個省份(fen)已先(xian)後出台(tai)獨(du)生子女護理假制度,為獨(du)生子女在其父(fu)gai)富疾bing)住院期(qi)間進行陪護提供便利。

近日,國(guo)家衛生健康委員會答復多位全國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建議時(shi)也表(biao)示,支持和鼓勵各(ge)地探(tan)索(suo)獨(du)生子女護理假。

獨(du)生子女護理假最長可休20天(tian)

新京報記者梳理發(fa)現,截至目(mu)前,我國(guo)有11個省份(fen)通(tong)過地方(fang)立(li)法建立(li)了(liao)獨(du)生子女護理假制度,以(yi)緩解獨(du)生子女父(fu)gai)干bing)住院期(qi)間看(kan)護難題(ti)。

其中,福(fu)建、湖北、黑(hei)龍江(jiang)、廣(guang)西、海南、重慶(qing)、山西、四川、寧夏、內蒙古10個省份(fen)在老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障法配套法規中規定了(liao)獨(du)生子女護理假,河南在地方(fang)計(ji)劃生育管理規定中xin)辛liao)明確。另外,廣(guang)東省也規定,獨(du)生子女父(fu)gai)富疾bing)住院期(qi)間,獨(du)生子女所在單位應當對(dui)其護理照料父(fu)gai)父(fu)璞匾 展(zhan)恕5 bing)未明確提出設立(li)護理假。

記者注意到,最早在地方(fang)立(li)法中對(dui)獨(du)生子女護理假作出規定的是河南省。早在2016年(nian)5月,河南省就在新修訂的《河南省人(ren)口與計(ji)劃生育條例》對(dui)護理假作出明確規定。

休假時(shi)長上(shang),各(ge)地長短(duan)不一。河南、黑(hei)龍江(jiang)、內蒙古是給出假期(qi)“最大(da)方(fang)”的省份(fen),獨(du)生子女在父(fu)gai)缸≡浩qi)間最長可休20天(tian)假,其余省份(fen)可休10至15天(tian)。

休假期(qi)間福(fu)利待遇方(fang)面,除湖北、內蒙古外,其余省份(fen)均明確規定,獨(du)生子女護理期(qi)間工資福(fu)利待遇不變,是帶(dai)薪(xin)休假。

北京去年(nian)發(fa)文提出探(tan)索(suo)家庭護理假

各(ge)地休假條件也有所差(cha)別。與探(tan)親假不同,獨(du)生子女護理假一般設有前置條件,即父(fu)gai)改(gai)曷man)60周歲後,患病(bing)住院治療期(qi)間,獨(du)生子女才可休假。在此(ci)基礎上(shang),部分zhi)》fen)開出了(liao)更多附加條件。

如河南要求,獨(du)生子女父(fu)gai)感璩鐘卸du)生子女父(fu)gai)腹餿僦zheng);重慶(qing)則要求同時(shi)滿(man)足(zu)老xian)ldquo;患病(bing)住院治療”和“需要二級(ji)以(yi)上(shang)護理”兩個條件;四川規定,休假需滿(man)足(zu)“老年(nian)人(ren)患病(bing)住院期(qi)間不能自理”的條件。

在多省明文規定的同時(shi),還有更多地方(fang)走在探(tan)索(suo)路上(shang)。去年(nian)11月,北京市發(fa)布《關于加強老年(nian)人(ren)照zhan)朔fu)務完善養老體(ti)系(xi)的實施意見》,提出探(tan)索(suo)通(tong)過地方(fang)立(li)法等形式建立(li)家庭護理假制度,支持家庭成員照zhan)死夏nian)人(ren)。獨(du)生子女等照zhan)嘶疾bing)住院、失能失智、臨終老年(nian)人(ren)shuo)模 萌ren)shuo)?揮Ω柘嚶Φ幕?砑  ?砥qi)間的工資、津(jin)貼(tie)、補貼(tie)和獎金不予扣減(jian)。

衛健委稱鼓勵支持更多省份(fen)探(tan)索(suo)

各(ge)地對(dui)獨(du)生子女護理假的探(tan)索(suo),得到了(liao)國(guo)家層面的支持和肯定。

近日,國(guo)家衛生健康委員會在回復全國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)提出的“建立(li)獨(du)生子女家庭老年(nian)人(ren)護理假制度”建議時(shi)表(biao)示,我國(guo)獨(du)生子女家庭積極響應黨和政府號(hao)召,自覺實行計(ji)劃生育,為控制人(ren)口過快增(zeng)長、促進經濟社會發(fa)展(zhan)作出了(liao)積極貢(gong)獻。隨著(zhou)我國(guo)社會老齡化進程(cheng)的加快,獨(du)生子女照zhan)撕突?碭fu)gai)傅難沽σ蒼誆歡霞喲da)。

“實施獨(du)生子女父(fu)gai)富?砑僦貧齲 欣讜zeng)強獨(du)生子女家庭養老保(bao)障能力,有利于保(bao)障獨(du)生子女家庭的合法權(quan)益,上(shang)述(shu)省份(fen)為全國(guo)提供了(liao)可以(yi)借鑒的經驗。”國(guo)家衛健委表(biao)示。

國(guo)家衛健委同時(shi)指出,部分zhi)》fen)在獨(du)生子女父(fu)gai)富?砑僦貧戎忻魅放涮椎慕背橢貧齲 柚孟嚶Φ姆 稍鶉危 bing)特別提到了(liao)“福(fu)建模式”,認為福(fu)建省的做法為全國(guo)各(ge)省份(fen)進一步(bu)完善配套獎懲制度提供了(liao)可以(yi)借鑒的經驗。

《福(fu)建省老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》規定,違(wei)反獨(du)生子女護理假規定的用人(ren)shuo)?喚 媼000-20000元罰款,還會被列為工資shou)?緞形  諾?恢氐dian)監管,嚴重失信的用人(ren)shuo)?換崮扇肴ren)力資源和社會保(bao)障部門、行業主管部門的“黑(hei)名單”,在招投標(biao)、市場準入、融資授(shou)信等方(fang)面受到約束(shu)。

“下luan)徊bu)我們將協調配合xian)肆ψ試春蛻緇岊bao)障部等部門,加強對(dui)獨(du)生子女父(fu)gai)富?砑俚母zong)調研(yan),推動已出台(tai)制度的省份(fen)加強kao)嘍劍 繁bao)制度嚴格執行到位;鼓勵和支持更多省份(fen)探(tan)索(suo)實施獨(du)生子女護理假制度,加強指導,避免各(ge)地差(cha)距過大(da),讓這項制度惠及廣(guang)大(da)獨(du)生子女家庭,切實保(bao)障獨(du)生子女父(fu)gai)傅暮戲ㄈquan)益。”國(guo)家衛健委表(biao)示。

■ 焦點(dian)

1 父(fu)gai)缸優 斕厝綰渦菁 /strong>

各(ge)地規定不一,異地難yan)菁/p>

北京大(da)學法學院勞動法專家閻(yan)天(tian)認為,對(dui)于重病(bing)老xian)死lai)說(shuo),子女護理帶(dai)來(lai)的生活照料和精神安慰,是醫院和社會護理都(du)無法替代(dai)的。獨(du)生子女是許多老xian)送wan)年(nian)的唯(wei)一指靠(kao),設立(li)獨(du)生子女護理假有利于保(bao)障老年(nian)人(ren)物質(zhi)和精神利益,有利于獨(du)生子女更好地平衡工作和家庭。

但現zhi)抵校 捎諢?砑倌mu)前只在少(shao)數幾fu)鍪》fen)施行,國(guo)家層面的法律尚無相關規定,導致(zhi)一些老年(nian)人(ren)在有規定的省份(fen)、子女在沒(mei)有相關規定省份(fen)工作的,無法享(xiang)有假期(qi)。

在北京工作的李女士告訴記者,雖(sui)然自己老家黑(hei)龍江(jiang)出台(tai)了(liao)獨(du)生子女護理假的制度,但自己在北京工作,單位人(ren)力部門說(shuo)沒(mei)有這項規定,不能請假。

中國(guo)人(ren)民大(da)學法學院教授(shou)王旭告訴記者,這涉及地方(fang)性立(li)法的效(xiao)力,只有上(shang)升到行政法規或法律才能徹底(di)解決(jue)這個問題(ti)。

閻(yan)天(tian)同時(shi)提醒,解決(jue)“不能休”的同時(shi),還要考(kao)慮到老xian)ldquo;假住院”、子女“假獨(du)生”的問題(ti),對(dui)住院證(zheng)明和獨(du)生子女認定做嚴格限制,防(fang)止不符合法定條件的休假。

2 帶(dai)薪(xin)休假成本誰來(lai)承擔?

專家建議設立(li)基金或保(bao)險分散成本

員工帶(dai)薪(xin)休假,不可避免對(dui)用人(ren)企業造成影響。閻(yan)天(tian)指出,與帶(dai)薪(xin)年(nian)休假相比,獨(du)生子女護理假對(dui)用人(ren)shuo)?壞墓芾砣quan)限制更加嚴格,比re)緄?徊荒蘢災靼才判菁偈shi)機,也不能用加付工資的方(fang)式代(dai)替休假,這會給單位安排生產帶(dai)來(lai)挑戰。

而且,獨(du)生子女護理假假期(qi)比帶(dai)薪(xin)年(nian)假更長,如果(guo)連續休滿(man),崗位空缺時(shi)間較(jiao)長。另外,獨(du)生子女護理假視同出勤,意味(wei)著(zhou)工資照付,這塊成本也要由單位承擔。“考(kao)慮到這些,單位、特別是營(ying)利性機構對(dui)于獨(du)生子女護理假的接(jie)受度不容樂觀。”閻(yan)天(tian)說(shuo)。

王旭建議,對(dui)于嚴格執行該(gai)政策(ce)的企事luan)檔?揮枰yi)激勵措(cuo)施,還可以(yi)考(kao)慮通(tong)過設立(li)基金或保(bao)險來(lai)分散企業成本,逐(zhu)步(bu)將成本社會化。

3 護理假是否會全國(guo)推廣(guang)?

人(ren)社部︰研(yan)究(jiu)論證(zheng)後向立(li)法機關提建議

近年(nian)來(lai),不斷有專家學者和人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、政協委員呼吁,將各(ge)地實踐中行之有效(xiao)的獨(du)生子女贍養父(fu)gai)傅陌旆ㄉshang)升為國(guo)家政策(ce),在國(guo)家層面統一立(li)法。

閻(yan)天(tian)認為,獨(du)生子女護理假既要算經濟賬,也要算社會賬;既要考(kao)慮用人(ren)shuo)?煥媯 慘 kao)慮獨(du)生子女、非獨(du)生子女、老年(nian)人(ren)乃至整個社會的利益,“這種考(kao)量(liang)是非常復雜和專業的”。

“根據我國(guo)法律改(gai)革的經驗,較(jiao)宜首先(xian)由地方(fang)積極探(tan)索(suo),在總(zong)結經驗教訓的基礎上(shang),再考(kao)慮在中央層面審慎推進。”他建議。

王旭同樣(yang)認為,這還需要進行xin)徊bu)的立(li)法前評估和論證(zheng),進行社會成本和收益的分析,在理性評估基礎上(shang)出台(tai)統一法律或行政法規。他建議,通(tong)過深(shen)化醫療資源和體(ti)制改(gai)革,發(fa)展(zhan)職業陪護市場,對(dui)不同工作崗位、工作性質(zhi)、工作任務的人(ren)員分類配置相應權(quan)利義(yi)務。

記者注意到,人(ren)力和社會資源保(bao)障部kan)飼按鷥慈 guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建議時(shi)曾表(biao)示,設立(li)獨(du)生子女護理假有利于應對(dui)老齡化社會,增(zeng)強獨(du)生子女家庭養老保(bao)障能力,更好地保(bao)障老年(nian)人(ren)合法權(quan)益。

人(ren)社部在答復中透(tou)露,下luan)徊bu)將結合經濟社會發(fa)展(zhan)水平,綜合考(kao)慮假期(qi)增(zeng)加對(dui)企業人(ren)工成本的影響等多方(fang)面因(yin)素,積極配合衛生健康等部門深(shen)入研(yan)究(jiu)論證(zheng),廣(guang)泛听取各(ge)方(fang)面意見,積極向立(li)法機關提出意見和建議。

11省份(fen)獨(du)生子女護理假相關規定

《河南省人(ren)口與計(ji)劃生育條例》

年(nian)滿(man)60歲後,住院治療期(qi)間,給予其子女每年(nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過20天(tian)的護理假,護理假期(qi)間視為出勤。

《福(fu)建省老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》

父(fu)gai)改(gai)曷man)60周歲,患病(bing)住院治療期(qi)間,用人(ren)shuo)?揮Ω杳磕nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過10天(tian)的護理時(shi)間,護理期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《海南省實施〈中華人(ren)民共和國(guo)老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障法〉若干規定》

老年(nian)人(ren)住院治療期(qi)間,用人(ren)shuo)?揮Ω杳磕nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過15天(tian)的護理時(shi)間,護理期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《廣(guang)西壯族(zu)自治區(qu)實施〈中華人(ren)民共和國(guo)老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障法〉辦法》

獨(du)生子女父(fu)gai)改(gai)曷man)60周歲的,患病(bing)住院期(qi)間,用人(ren)shuo)?揮Φ備杵渥優 磕nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過15天(tian)的護理假。護理期(qi)間工資、津(jin)貼(tie)、補貼(tie)和獎金不得扣減(jian)。

《湖北省實施〈中華人(ren)民共和國(guo)老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障法〉辦法》

對(dui)照zhan)聳 芑蚧疾bing)住院老xian)說(shuo)模 萌ren)shuo)?揮Ω杳磕nian)累(lei)計(ji)不少(shao)于10天(tian)的護理時(shi)間;對(dui)獨(du)生子女照zhan)聳 芑蚧疾bing)住院老年(nian)人(ren)shuo)模 磕nian)護理時(shi)間累(lei)計(ji)不少(shao)于15天(tian)。

《黑(hei)龍江(jiang)省老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》

老年(nian)人(ren)患病(bing)住院期(qi)間其子女享(xiang)有陪護假,獨(du)生子女陪護假每年(nian)累(lei)計(ji)20日,非獨(du)生子女累(lei)計(ji)10日,陪護期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《重慶(qing)市老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》

老年(nian)人(ren)是獨(du)生子女父(fu)gai)傅模 疾bing)住院治療且需要二級(ji)以(yi)上(shang)護理時(shi),用人(ren)shuo)?揮Ω杳磕nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過10天(tian)的護理時(shi)間,護理期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《山西省關于開展(zhan)老年(nian)人(ren)照zhan)朔fu)務工作的實施意見》

明確對(dui)于父(fu)gai)改(gai)曷man)60周歲的計(ji)劃生育家庭,父(fu)gai)富疾bing)住院期(qi)間,用人(ren)shuo)?揮Φ敝?腫優 樟嚇慊? bing)給予每年(nian)不超(chao)過15天(tian)的照料假,其間工資福(fu)利待遇不變。

《四川省老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例(修訂)》

老年(nian)人(ren)患病(bing)住院期(qi)間不能自理的,其子女所在用人(ren)shuo)?揮Φ備瓚du)生子女每年(nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過15日的護理照料時(shi)間,給予非獨(du)生子女每年(nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過7日的護理照料時(shi)間。護理照料期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《寧夏回族(zu)自治區(qu)老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》

老年(nian)人(ren)患病(bing)住院期(qi)間,子女所在單位應當給予陪護假。獨(du)生子女的陪護假每年(nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過15日,非獨(du)生子女的陪護假每年(nian)累(lei)計(ji)不超(chao)過7日。陪護假期(qi)間工資福(fu)利待遇不變。

《內蒙古自治區(qu)老年(nian)人(ren)權(quan)益保(bao)障條例》

老年(nian)人(ren)患病(bing)住院及生活不能自理的,贍養人(ren)所在單位應當給予贍養人(ren)陪護時(shi)間;贍養人(ren)為獨(du)生子女的,其所在單位應當給予每年(nian)累(lei)計(ji)20日的陪護假。

新京報記者 許雯(wen)

相關閱讀
    分享(xiang)到︰
    版權(quan)和免責申明

    凡注有"環球傳媒網(wang)"或電頭為"環球傳媒網(wang)"的稿件,均為環球傳媒網(wang)獨(du)家版權(quan)所有,未經許可不得轉載或鏡像;授(shou)權(quan)轉載必須(xu)注明來(lai)源為"環球傳媒網(wang)",並(bing)保(bao)留"環球傳媒網(wang)"的電頭。

    大发快三

    Copyright ? 1999-2017 cqtimes.cn All Rights Reserved環球傳媒網(wang)-重新發(fa)現生活版權(quan)所有 聯系(xi)郵箱︰8553 591@qq.com
    大发快三 | 下一页